自20世纪80年代后期开始，日本进入老龄化社会，儿童数量的急剧减少。日本除着手修改《儿童福利法》外，还制定《从事育儿或家族看护的从业人员福利法》。为了进一步保障国民能够安心养育孩子的环境，2003年，日本又制定《少子化社会对策基本法》、《培育下一代支援对策促进法》。

日本通过责成国家和地方政府责任，改善雇用环境，提高幼教服务水平，完善社区内育儿支持体系，健全母子健全医疗体制，促进宽松教育，减轻家庭经济负担等一系列举措，鼓励生育，促进人口结构的合理化及全民福利。

我国近些年也逐渐步入老龄化社会，在一些大城市，只生一个好的观念已经深入人心，老龄化社会问题已经显现。2006年2月24日，全国老龄办发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。报告显示，自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10.97%。报告推测，到2050年，我国老龄化程度将达到30%。据报告，2100年，中国60岁以上老年人口预计达3.18亿，占总人口的31.9%。看到日本社会为了鼓励生育制定立法并采取措施，促使我们从另外一个角度思考我们当前的人口政策，也为将来应对中国的老龄化社会问题提供一些借鉴。

（中国青少年研究中心青少年法律研究所供稿）